Российская аннексия Крыма существенно изменила подходы к реализации права крымчан на свободу слова. Взяв под контроль редакции газет и телекомпаний и выдавив с полуострова «неблагонадежных», российские власти и подконтрольные им крымские чиновники установили свои правила работы журналистов и граждан с информацией. Крым.Реалии собрали девять запретов, которые появились на полуострове после его перехода в российские реалии.
Запреты на распространение той или иной информации в зависимости от ситуации российские власти устанавливают путем внесения изменения в законодательство. Крымчане же становятся заложниками этих процессов в силу того, что Россия признала их своими гражданами по факту аннексии. На этом основании они несут полную ответственность за нарушение российского законодательства без права на консульскую поддержку со стороны Украины.
1. Любые публичные упоминания Крыма как части Украины. Этот запрет возник одним из первых в России после аннексии полуострова. Оно закреплено в Уголовном кодексе Российской Федерации (УК РФ), который был дополнен статьей 280.1 (публичные призывы к нарушению территориальной целостности России). Санкция статьи предусматривает до пяти лет лишения свободы.
По оценкам российских юристов, размытые формулировки статьи дают основания привлекать по ней за любое публичное высказывание, в том числе в соцсетях. Статья 280.1 Уголовного кодекса России вступила в силу в мае 2014 года. За это время в Крыму по ней было возбуждено уже пять уголовных дел. Три из них – за публикации журналистов о необходимости возвращения полуострова под контроль Украины, два – за аналогичные высказывания в украинских СМИ главы Меджлиса крымскотатарского народа Рефата Чубарова и главы Бахчисарайского меджлиса Ильми Умерова.
В соседней России случаи привлечения граждан к ответственности по этой статье Уголовного кодекса единичны.
2. Любые упоминания о нарушениях прав граждан и критика властей
Этот запрет предусмотрен статьей 280 УК РФ – публичные призывы к экстремизму. Практика показывает, что под этим понятием российские власти чаще всего понимают критику в свой адрес, отмечают российские адвокаты и эксперты.
Несмотря на то, что указанное решение не вступило в силу (представители Меджлиса оспаривают его), теперь в местных медиа представительский орган крымских татар и его члены упоминаются только с приставкой «незарегистрированный в России»
Их слова подтверждают и ряд крымских примеров. Самым ярким из них является дело о запрете деятельности Меджлиса крымскотатарского народа, который признан подконтрольным России Верховным судом Крыма экстремистской организацией.
Еще один пример – телеканал ATR, который заявлял о нарушениях прав крымских татар и украинцев на полуострове, после чего получил сначала предупреждение о распространении экстремистских материалов, а затем обыски. После чего и вовсе был вынужден покинуть полуостров.
3. Упоминания Меджлиса
В связи с решением крымского суда о признании Меджлиса экстремистской организацией в местных СМИ изменился подход к упоминаниям его. Несмотря на то, что указанное решение не вступило в силу (представители Меджлиса оспаривают его), теперь в местных медиа представительский орган крымских татар и его члены упоминаются только с приставкой «незарегистрированный в России».
В случае, если решение Верховного суда Крыма вступит в силу, слово «Меджлис» и вовсе может исчезнуть из медиа-пространства Крыма. В противном случае он будет упоминаться только с обязательной приставкой «запрещенная в России организация».
4. Работа в Крыму без аккредитации в МИДе России
С первого дня российской аннексии Крыма ряд редакций местных СМИ, которые до этого работали там десятилетиями, вынуждены были покинуть полуостров. Это связано с требованием российских властей о необходимости либо их перерегистрации по законодательству Российской Федерации, либо прохождения аккредитации при МИДе России как иностранных СМИ.
Десятки крымских СМИ и корпунктов всеукраинских изданий вынуждены были свернуть свою деятельность на полуострове и переехать на материковую часть Украины
Пройти эту процедуру оказалось нереальным для многих в силу того, что подконтрольные России крымские чиновники составили «черные списки» журналистов, которые затем передали в Роскомнадзор и МИД.
В итоге десятки крымских СМИ и корпунктов всеукраинских изданий вынуждены были свернуть свою деятельность на полуострове и переехать на материковую часть Украины. Единственным центральным украинским телеканалом, который получил аккредитацию при МИДе России и вещает в кабельных сетях в Крыму, является телеканал «Интер».
5. Работа без аккредитации в органах власти Крыма
Кроме как в МИДе России, журналистам, желающим работать на полуострове, также необходимо пройти аккредитацию при местных органах власти, подконтрольных России. В противном случае ни одно удостоверение не поможет попасть им в административные здания и освещать официальные мероприятия. Однако и здесь существуют уже упоминавшиеся «черные списки», через которые «чужие» не проходят.
6. Съемки на улице
С первых дней российской аннексии Крыма здесь появился негласный запрет на фото и видеосъемки, в том числе на улицах. В случае, если вас заметят российские правоохранители, они могут попросить документы, задержать или даже арестовать. Такой случай недавно произошел с крымским блогером Заиром Акадыровым, которого российские правоохранители пытались «отвезти на подвал».
Задержание Заира Акадырова
В случае же, если вас с камерой или фотоаппаратом заметят представители «крымской самообороны», это грозит непредвиденными последствиями. Подобный опыт весной 2014 года приобрели крымские журналисты Станислав Юрченко и Осман Пашаев, а также представители съемочных групп украинских телеканалов, освещавших события «Крымской весны».
7. Проукраинские или любые критические посты в соцсетях
Этот запрет тоже негласный. Однако за его нарушение следуют уголовные дела. Примерами служат истории с блогером из Севастополя Еленой Денисовой и владельцем местной школы иностранных языков Юрием Ильченко.
У Елены Денисовой был проведен обыск, в ходе которого российские правоохранители сослались на ее проукраинские посты в Facebook. Впоследствии ей удалось покинуть Крым.
Юрий Ильченко тоже был арестован после того, как высказался о «российской аннексии Крыма и войне, которую Кремль ведет на Донбассе». Он до сих пор находится в СИЗО.
Крымские журналисты также рассказывают, что во время публичных мероприятий к ним иногда подходят пообщаться представители российских спейслужб и как бы невзначай цитируют их посты в соцсетях, давая понять, что отслеживают их.
8. Писать об алкоголе
В российском законодательстве тема освещения в СМИ темы алкоголя тоже имеет свои ограничения. Они изложены в федеральных законах «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» и «О рекламе». Российские законодатели посчитали, что любая информация в СМИ о возможной пользе алкоголя для здоровья без упоминания предостережений нанесет больше вреда здоровью читателей и зрителей, чем пользы. И трактуют ее как рекламу.
Журналистам советуют описывать любой случай суицида как можно лаконичнее, ограничивая информацию о происшествии общими данными и избегая подробностей о личности самоубийц, их жизни и других деталей
В Крыму о подобных нарушениях пока не сообщалось. Однако за них Роскомнадзор может запросто внести СМИ в список запрещенных.
9. Писать о суициде
В том же законе «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» значатся ограничения для распространения информации о суицидах. Сообщения о подобных фактах, по мнению российских властей, должны подаваться дозировано.
Недавно в Роскомнадзоре представили свои рекомендации о том, как освещать такие факты. В частности, не рекомендуется размещать их на первых полосах изданий, а в списке новостей должно быть не более одного новостного сообщения о самоубийстве. Журналистам советуют описывать любой случай суицида как можно лаконичнее, ограничивая информацию о происшествии общими данными и избегая подробностей о личности самоубийц, их жизни и других деталей, которые могут способствовать их идентификации.
Не рекомендуется также использовать фотографии жертв и мест происшествия и использовать в заголовках слова «суицид» и «самоубийство».
В противном случае СМИ также может быть внесено в список запрещенных материалов, пропагандирующих самоубийства.
Не осталось площадок и изданий, где у тебя возьмут критические материалы. О проблемах в целом писать не очень принято, а тем более о «священных коровах» типа Аксенова и КонстантиноваКрымские журналисты
Крымские журналисты, которые остаются на полуострове, отмечают еще одну тенденцию в медиа-сфере полуострова. «Теперь ярче выражены монополии. Есть ведомства, которые работают с избранными информагентствами. То есть есть моменты, когда тебе надо еще достучаться до пресс-службы, а кто-то уже публикует интересующую тебя информацию. В принципе есть такая форма работы, как договор на освещение деятельности органов власти. На это даже тендеры проводятся», – рассказывают они.
При этом собеседники Крым.Реалии отмечают, что в Крыму реально работает закон о доступе к информации о деятельности власти. «Если орган власти не отвечает на вопрос, можно реально пожаловаться в надзорные органы и заставят ответить. Но я не знаю в Крыму случая, когда этим правом кто-то пользовался. А вот за непредоставление ответа на обращения граждан или за формальный ответ наказания уже были. Чиновников штрафуют», – говорят они.
В целом же зачистка информпространства Крыма привела к тому, что там практически не осталось медиа-площадок с критическим взглядом на происходящее. «Не осталось площадок и изданий, где у тебя возьмут критические материалы. О проблемах в целом писать не очень принято, а тем более о «священных коровах» типа Аксенова и Константинова», – отмечают журналисты.
В то же время критиковать на полуострове разрешается, по их словам, чиновников нижнего звена, деятельность которых мало на что влияет.